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2019-09-21 01:07 来源:北国网

  

  七是要加强机关建设。蔡达峰,男,汉族,1960年6月生,浙江宁波人,1995年2月加入民进,研究生,工学博士,教授。

1958年2月至1966年任北京牛街礼拜寺阿訇兼市伊斯兰教学委会秘书、东四清真寺阿訇。三是建设统一的自然资源资产管理数据平台,充分利用大数据、云计算技术手段,整合各类自然资源管理和生态环境监测数据,实现数据共享。

  会议决定,中国民主建国会第十一次全国代表大会于12月16日至20日在北京举行。台盟中央副秘书长、研究室主任宋焱主持会议。

  打造新品牌为脱贫攻坚之役注入民主监督之力脱贫攻坚民主监督是各民主党派首次对国家重大战略工程和重要政策落实进行监督,既是中共中央对民主党派的高度重视和信任,也是民主党派履行新时代中国特色社会主义参政党职能的政治责任,丰富了民主监督的内容和形式,彰显了多党合作制度优势。尽管近年来重庆对外物流通道建设取得阶段性成效,有力支撑了重庆内陆开放高地建设,但不可否认,南向通道尚处于培育阶段,仍存在一些困难亟待解决。

”九三学社中央主席武维华深情回顾过往,“王淦昌、邓稼先、陈芳允、赵九章和程开甲等社员荣获‘两弹一星’功勋奖章,王选、黄昆、师昌绪、谢家麟、程开甲等社员荣获国家最高科技奖……他们是九三人投身国家建设、取得卓越成就的典型代表,也是我们永远学习的榜样。

  会议将全面总结过去5年的工作,确定今后一个时期的主要任务,选举产生新一届中央领导机构。

  相信经过不懈努力,海南一定能建成国际上最开放、最先进,具有中国特色和海南特点的自由贸易港,书写世界自由贸易港新的辉煌一页。习近平总书记高度重视长三角地区合作发展,强调长三角地区要实现率先发展、一体化发展。

  全会总结了九三学社十大以来5年的工作。

  ”高友东表示,2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是民进中央换届后开展工作的第一年。“在民盟中央原主席费孝通先生提出的‘出主意、想办法,做好事、做实事’方针的指引下,我们走出了一条发挥智力优势,参与国家和区域经济、社会发展建设的新路……我们一定不忘合作初心,牢记历史使命,不辜负29万盟员的重托。

  期间,调研组先后召开“粤港澳大湾区建设中的法律问题”和“粤港澳大湾区金融合作”两场专题座谈会,寻求深化大湾区金融合作的对策建议。

  民建中央副主席张少琴、李谠、吴晓青、高峰、孙东生、秦博勇,副主席兼秘书长李世杰等出席成立大会。

  自2016年起,受中共中央委托,各民主党派中央对口8个脱贫攻坚任务重的中西部省区,开展了脱贫攻坚民主监督工作。同时,要创新形式、讲求实效、通过举办学习会、座谈会、研讨会等,切实抓好各级领导干部、统战成员的学习。

  

  

 
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“闯祸”不断 无人机治理呼唤“矫枉过正”

2019-09-21 08:16:00 懂懂笔记 分享
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(记者包松娅)

  “尊敬的旅客朋友您好,我们抱歉的通知您,您乘坐的XXXX号航班由于航空管制,暂不能起飞,请您到我们的候机大厅暂做休息,具体起飞时间,请您随时留意登机口航班信息。”这是近半个月以来,成都双流机场的旅客最害怕听到的广播,因为十有八九又是因为黑飞无人机来捣乱了。

  近一段时间,无人机黑飞干扰民航客机正常起降的消息频频出现在各大网站的头条。大量航班被迫延误、众多旅客滞留机场,接二连三“上镜”的无人机再次吸引了舆论的关注,黑飞隐患也再次被摆在台面上。

  民航深恶痛绝的“黑飞”

要说现在谁最痛恨无人机,相信各大民航公司排第二,没人敢说第一。尤其是最近一段时间,

  黑飞的无人机(包括固定翼、多旋翼和直升无人机)又变得越发猖獗,甚至多次出现在机场净空区,对正常航班造成严重影响。

  4月14日,成都双流国际机场,因发现疑似无人机在机场空域活动,导致3架航班绕行,地面航班等待5分钟。

  4月17日,成都双流国际机场,因发现疑似无人机在机场空域活动,导致多架航班暂缓降落,盘旋等待,其中12架次航班飞往成都的航班备降其他机场。

  4月18日,成都双流国际机场,因发现疑似无人机在机场空域活动,导致22架航班备降其他机场,23架航班出港延误。

  4月21日,成都双流国际机场,因发现疑似无人机在机场空域活动,导致13个航班备降、1个航班返航。同样为4月21日,据上一次无人机黑飞仅仅过去一个小时,又在机场空域发现疑似无人机活动,导致19个航班备降、2个航班返航。

  4月26日,成都双流国际机场,因发现疑似无人机在机场空域活动,导致22架航班备降。

  4月27日,成都双流国际机场,因发现疑似无人机在机场空域活动,造成14:05—15:01机场单跑道运行,部分航班延误。

  4月30日,成都双流国际机场,再度发生无人机干扰民航时间,造成近半个小时的时间机场无法降落,共造成10个航班备降。

  5月1日,昆明长水机场,机场跑道发现疑似无人机的不明飞行物,影响了32个进港航班,其中4个航班返航,28个航班备降。

  短短半个月的时间,无人机黑飞累计影响航班150余架次、一万余名旅客出行,由此造成的经济损失更是一个天文数字。更严重的是这些黑飞的无人机严重影响了飞行安全,稍有不慎,机毁人亡就不再是电影中才能看到的场面了。

  减不了速的无人机

  在过去几周成都扰航黑飞事件中,作为全球领先的无人机企业,大疆恐怕是最为无语也最为头疼的。针对上述恶性事件,大疆还专门悬赏100万元奖励相关线索提供者。尽管部分媒体报道,有人反映双流机场的黑飞无人机是“有固定翼的大家伙”,但警方调查结果没有出来之前,谁都脱不了干系。

  为了强化自身规范,包括大疆在内的多数国内无人机企业都为旗下的产品安装了GPS系统,设置了禁飞区。包括机场、军事基地、命令禁止起飞的市区等地都被列在禁飞范围内,在这些区域,按理说无人机是不能飞行的。

  但是由于行业热度高,众多有品牌、没品牌的无人机企业纷纷入局,加上参与者“品行”参差不齐,不乏部分商家没有在其无人机产品中设置禁飞区或者搭载GPS。另外,那些设置了出厂禁飞区域的机型,也会被聪明的老手通过第三方技术轻松搞定。

  目前在网上,花费一千元就能购买到相应的破解模块。曾有一位无人机爱好者在接受媒体采访时表示:“地理围栏确实限制了部分小白用户,但有正向技术就有反向破解,放无人机就像放风筝,破解后一样可以随意飞,禁飞区只是摆设。”

  除了突破禁飞限制外,将本来用于航拍的无人机改装成“武装无人机”,也受到不少发烧友的追捧,改装之后的无人机可以发射小“火箭”,投放物件,甚至可以击落别人的无人机。

  另外,国内无人机管制规定中的处罚力度也难以起到警示作用。由于相关法规主要由民航机构出台,法律位阶比较低。以民航局飞行标准司的《民用无人机空中交通管理办法》、《民用无人机驾驶员管理暂行规定》为例,适用的行政处罚额度最多10万元。如此轻的处罚,与无人机“黑飞”造成的严重社会危害不相匹配,也让部分“心怀叵测”者有恃无恐。

  有规定、有标准,但执行难

面对日益猖獗的无人机黑飞事件,各国政府近年来纷纷出台相应法规,对无人机飞行严加管制。

  美国政府对此最为积极。早在2015年初,美国政府就针对无人机的一系列飞行标准提出相应要求。随后,又宣布了所有无人机必须实名注册的制度,用以确保在事后能找到肇事无人机的所有者并对其进行处罚。规定要求,如果不实名注册将会面临处罚,包括2.5万美元罚款及三年刑期。

  英国也对无人机的飞行高度、距离、使用场景进行了相应规定,包括无论是用无人机进行航拍还是监控都需要获得CAA的批准,否则会得到相应处罚、甚至被起诉。

  我国政府针对无人机市场也出台了一系列相关的政策,民航局近年来相继出台了《轻小无人机运行规定》、《民用无人机驾驶员管理规定》、《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》等一系列监管法案。

  除了民航部门,今年初公安部还发布了《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》,向社会公开征求意见。其中,拟增加的规定包括:违反国家规定,在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留;无人机用户除必须持有无人机飞行执照,还需要提前申报飞行计划,批准后才可以飞行等等。

  但是,《治安管理处罚法》修订何时进入立法议程,尚不可知。而且国内无人机消费群体过于庞大,无人机考证一事无人推广也难于推广。据媒体统计,真正拥有无人机驾照的仅有5000余人,这与号称近百万的无人机消费群体相比,无疑是令人头痛的数字。

  随着黑飞问题的严重性愈发明显,今年3月份全国两会期间,至少有4名人大代表提出了有关加强无人机监管的建议,涉及到建立行业标准、完善相关法律和规定、实名制购买等问题。不过到目前为止,无人机实名制也尚未真正落实。

  把关住黑飞的围墙筑高一些

  其实细数下来,国内近年来相关部门为无人机专门制定的政策法规并不少,但是这些规定真正能够起到作用的不多。就拿“黑飞”举例,目前很多玩家知道有“黑飞”的现象存在,但何为真正的“黑飞”却无人知晓。无人机的“黑飞”和“白飞”没有一个明确界限,导致目前绝大多数无人机都处于“灰飞”状态。

  也正是因为这种 “灰飞”的存在,令执法人员对于空中的无人机,都拿不出准确的法律法规来进行约束。面对越来越多的无人机“有人飞、没人管”的现象,懂懂笔记认为,一方面,相关政府部门应形成协作整体,严格制定法律法规,对越线黑飞行为从严惩治;同时企业应加强技术和产品规范性,形成行业自律,严格预防任何“黑飞图谋”。

  政府方面,目前国内机场普遍缺乏应对无人机干扰的反制手段和标准化反干扰手段,应参照国际惯例尽快建立标准化无人机反制系统;另外,尽快由公安部门联合民航机构划定严格法律界限,针对无人机“黑飞”者发现一起惩处一起,并通过严密手段抓住真正的“黑飞高手”,对造成严重后果的更要严惩不贷,不能仅仅罚款了事。

  另外,无人机的实名制应尽快落实,做到一人一机一牌(码),确保出现问题后可以迅速找到责任人,对擅自修改限制软件、牌(码)现象同样严惩。黑飞乱象中,宜“乱世用重刑”,有其是双流机场这种一而再再而三的“黑飞惯犯”,应当“杀一儆百”。

  企业方面,管理部门应当强制要求所有生产无人机的企业,必须加强自身飞行禁飞区域限定软件的“牢固性”,配合管理部门进行实名制购买和出现问题之后的检测。同时,相关龙头企业也应该加强无人机驾驶员的专业性培训,让飞行特定类型无人机的人员必须持证上岗。

  任何新兴行业在初期都会有无序状态,目前国内的无人机行业尚未蓬勃发展,似乎如此“矫枉”略显“过正”。但是,法律法规如果不早早建立起“围堵”黑飞的高墙围栏,让真正喜爱无人机的爱好者能够“合理合法”的享受飞行乐趣,一个行业谈何成长,谈何健康。

  与共享单车不同,无人机玩法一旦过界,危及的就是数架、数十架民航,几百上千人的安危,其天然就带有危险性质。如果让个别居心叵测的驾驭者心存侥幸,无疑是纵虎归山。双流机场的黑飞现象告诉我们,矫枉必须过正。

责编:赵汗青
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